На совещании обсудили правоприменительную практику 600-ФЗ*, который направлен на совершенствование механизмов использования лесов. Были внесены изменения в ряд нормативных правовых актов, в том числе, Рослесхоз наделили новыми полномочиями в части предоставления лесных участков для реализации приоритетных инвестпроектов для развития лесного комплекса.
С вступлением в силу закона были конкретизированы условия, которые необходимо выполнить арендатору для заключения договорааренды лесного участка на новый срок и исключены требования об изменении договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, исключительно в судебном порядке.
С докладом выступил заместитель руководителя Рослесхоза Вячеслав Спиренков. Он отметил, что за время действия закона между региональными лесными ведомствами и лесопользователями заключено порядка 4,2 тыс. договоров аренды лесных участков на новый срок, по 385 заявлением был получен отказ. В числе частых причин отказов – не выполнение арендаторами мероприятий по сохранению лесов, несвоевременная подача заявлений, а также невнесение арендной платы за три оплачиваемых периода подряд.
«Закон направлен на совершенствование механизмов, касающихся арендных отношений. Но мы видим, что некоторые лесопользователи не исполняют нормы закона, в связи с чем получают отказы в новой аренде. С одной стороны – участок будет выставлен на торги и получит более эффективного арендатора, с другой стороны – какое-то время участок не будет использоваться. Обращаю внимание арендаторов на важность соблюдения лесного законодательства. В случае необходимости представители ведомства и территориальных органов готовы оказать методическую помощь», — заявил замглавы Рослесхоза Вячеслав Спиренков.
Также на совещании обсудили правоприменительную практику по внесению изменений в договоры аренды лесных участков, заключенных по результатам торгов. До вступления в силу 600-ФЗ внесение изменений в такие договоры аренды было возможным по решению суда, после вступления в силу – по соглашению сторон. Так, в 1,4 тыс. договоров были внесены изменения. Это позволило сократить сроки внесения изменений, оперативно приступить к использованию лесов, а также к выполнению мероприятий по их сохранению.
На круглом столе внимание уделили полномочиям Рослесхоза по реализации приоритетных инвестпроектов в целях развития ЛПК. Так, за время действия закона инвесторами было подано 98 заявлений, 12 из них возвращены на доработку. Частые причины отказа – лесной участок не поставлен на кадастровый учёт, участок не соответствует перечню лесных участков, предназначенных для реализации таких инвестпроектов, нарушение инвесторами исполнения поквартального графика более чем на год.
Помимо предоставления лесных участков под приоритетные инвестпроекты Рослесхоз с 1 сентября 2023 года проводит госэкспертизупроектов освоения лесов для реализации инвестпроектов. Так, арендаторами было подано порядка 1,1 тыс. заявлений – по 641 было получено отрицательное заключение. Причины отказа – отсутствие полного комплекта документов, проектирование рубок в ОЗУ, ошибки в установлении объемов противопожарных мероприятий и мероприятий по сохранению лесов.
В ходе совещания было принято решениепродолжить анализ правоприменения, чтобы в дальнейшем вернуться к совершенствованиюмеханизма арендных отношений.
Справочно: *Федеральный закон от 29.12.2022 № 600-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации", изменения в части арендных отношений вступили в силу с 01.09.2023.